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| ·看日本横滨如何发展港城经济 -|2005-7-29 11:26:00 |
历史上，每一个大都市的起起落落，都和该城市在特定时期享有的资源有关，无论是作为通货港口、煤矿所在地还是交通枢纽，都曾造就过举世著名的大都市
而今天，经济学专家认为，一个城市要想取得成功，必须能够吸引世界级企业，吸引能够创新、发明的人才。多样化，既是城市经济繁荣的表现，也是城市不断发展的动力
横滨市的工业地区产业地区选定促进基地
1.港口未来21地区2.横滨港湾地区3.北仲通地区4.关内、山下地区5.新浦岛地区6.横滨商务园区7.新横滨副市中心地区8.京滨临海部重新整编地区9.港北新城地区横滨市正在为这一绿树成荫的地方招商引进高科技企业。现已有不少国际性企业在此设立研究开发中心及其他设施。同时这里的住宅、教育、医疗和文化设施也十分充实，是有人气的高质量居住地区。10.横滨港流通中心11.上大冈车站周围12.金泽产业区、鸟滨工业区
20世纪60年代,日本规划和发展了21个新兴工业城市和工业基地。其中有20个是以港口为中心规划建设的，最具代表性的苫小牧西港滨海工业区，就是通过港口先行形成了北海道重要的重化工业基地。尔后又是通过港口调整产业结构，使第一产业比重急剧下降，第三产业比重明显增加,人口膨胀，用较短的时间即建成了一个颇具特色的现代化城市。
而到横滨、神户等地考察，你更会处处感觉到港口对当地经济的巨大拉动力量，感觉到港口一种特有的魅力。
横滨复兴计划利用中心城市为依托带动周边地区经济技术发展的创新都市圈体制与政策，是日本城市化的重要经验之一。不过，传统都市带畸形集聚的病症，也给日本带来很多问题。
长期以来，日本都市圈之间彼此独立，圈内制造业几乎自给自足，都市圈之间的物流量只占日本国内全部物流量的1.5％。港口的增长方式是外延式扩大再生产，只有不断建设新的大项目，才能形成现代化的港口规模经济。但港口资源具有稀缺性，港口的分散配置和过度竞争将导致整个地区港航业的衰落。东京、横滨、大阪等港口，正是因为资源分配不合理而最终集体衰落。
为扭转这一现象，日本推出一系列举措，包括：以刺激内需拉动消费和经济增长，将都市圈域内国家直接或间接干预为主导的市场经济体制改变为以市场机制为主、政府协调为辅、倡导自由化的新自由市场体制。从传统自我封闭型机制向逐步开放和合作型机制转变，形成与东亚国家完全分工、互补与风险共担的新合作开放体制。
2002年开始，日本先后推出《振兴新冲绳特别措施法》和《结构改革特别区域法》，建立特区为产业结构改革的主导形式，大力推行高科技化的专业化特区和特定技术产业都市战略。试图以形式多样的特区，为长期衰退的日本都市圈经济注入活力。
中田宏上任日本横滨市市长后，在2002年10月提出“横滨复兴计划”，试图重新开发横滨市并解决市府财政赤字问题。
中田初上任时，横滨市的财政赤字高达2兆日元（186亿美元），但财政重整计划却遥遥无期。中田的第一步就是公布市府负债状况，把市府资助公司债务及市府所持有工业开发用土地亏损加进计算后，横滨市的负债竟然超过6兆日元。
中田接着开始大力整顿效率不彰的市府。他引进节流政策，裁减过度浮滥的市府人事，采行论功行赏制度，并奖励新公共服务计划，同时开放市府高层职务竞争，让主管级官员都能申请任职。
紧邻横滨湾的未来港区开发计划则吸引了大批造型独特的办公大楼、高层公寓和商店进驻，让港边的景观焕然一新，呈现21世纪的新风貌。中田的新措施很快就收到效果，通车的未来港地铁线连结了东京市中心区及横滨著名的中国城，结果造访横滨的观光客人数果然从前年的3400万人增加为去年的3900万人，其中多半都是爱上横滨港浪漫气氛的东京情侣。
中田更成功说服日产汽车在2010年时把总部由东京迁至横滨，达成了横滨多年来一直想吸引日本大企业来横滨投资的目标。
港湾未来21世纪作为首都区域的一个业务核心城市，横滨市从考虑市民生活点出发，推进城市化，健全交通网络，不断强化自身的经济活力，强化以港湾未来21世纪地区和新横滨地区为中心的市中心功能，提倡城区一体化及均衡的发展。横滨港规划建设新港，面积186公顷，其中住宅地87公顷，道路和铁路42公顷，公园绿地46公顷。除了建设现代化港口设施之外，还包括美术馆、海滨公园、国际会议中心、时装中心、国际热带木材开发机构等项目，把横滨建成一个集航运、商业、文化艺术等功能于一身的国际文化大都市。
横滨的市中心地区原来分为关内、伊势佐木町地区和横滨车站周围的两个部分，港湾未来21世纪地区的建成把这两个地区连为一体，更吸引了众多公司本部及商业、文化设施集聚于此，为市民提供了更多的就业机会及休闲娱乐场所，给横滨市带来了经济的繁荣，坚实了横滨市的经济基础。
横滨市最大限度地利用了自港口开放后形成国际化城市的特征。作为具备国际会展功能的国际交流的中心地，有机地结合了太平洋横滨(横滨国际和平会议中心)为中心的办公、文化、商业及城市型住宅的各种功能，成为了一个朝气蓬勃、极富国际色彩，具有强烈吸引力的国际文化城区。
这里充分地利用了海边的宝贵优势，建造了广大的海边绿地，形成了人与大自然相融和、富有情趣的城区。此外，还有效地保存和利用了象征着横滨历史的红瓦仓库及石筑船坞。围绕海和绿地，创造了一个不仅洋溢着历史风情，还具备着开放性的人文城市环境。把原有的港湾功能转移到了本牧港、大黑港等码头，在海边建起了临港公园、日本丸公园等公园和绿地，为市民创造了亲近大海的休闲空间，此外，还集中了国际交流及港湾中枢化功能。
港湾未来21世纪地区的建成除了具有加强横滨市的自主性的功能外，还成功地分担了集中于东京的首都圈的业务，商业及国际交流等功能，促使首都圈得到均衡的发展。
来源：《国际金融报》 |
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