| 据统计,我国城镇的1.4亿名职工中,技术工人只占半壁江山,其中初级工所占比例高达60%,中级工占35%,而高级技工只占到3.5%,这与发达国家高级技工占40%的比例相去甚远。技师和高级技师更是凤毛麟角,只有100多万,更为严重的是高级技工不仅数量少,而且年龄老化。另一方面,企业对高级技工的需求却是有增无减,尽管高薪招揽,但还是出现了20万年薪难觅理想人才的现象。笔者所在的苏州市经济比较发达,同样遭遇了技术工人文化层次低、高级蓝领缺乏的尴尬。
一边是硕士博士找工难,一边是10万年薪请不到高级技工。全国人才市场出现的这种“技工荒”直接对多年来持续不变的教育和就业观念提出疑问。
目前我国企业产品平均合格率只有70%,不良产品造成的损失每年近2000亿元!一个重要原因就是一线工人的素质低。不少工厂因为缺乏高级技工,只好将纷纷而来的订单高挂。一方面每年有成千上万初高中毕业生涌向社会,百万大学生涌向市场,另一方面能够为人所用的实操人员奇缺。经过社会和家庭十几年培养,大学生找工成为“老大难”。千军万马涌入大学,课程设置脱离社会和市场,无能研究的硕士博士比比皆是;企业高薪求聘请高级蓝领无果,能够动手、具备实操能力的技能人才少之又少。种种状况直接考验我们的人才观和就业观。
现代社会当中的工人技能等级比例结构应是中级和高级工人占据绝对多数,而在中国现阶段城镇职工中比例却正好颠倒过来。在广东这个比例是37.36%。为数众多的“农民工”更缺乏必要的职业培训。
另一方面,必须看到的是,中国的发展离不开一支强大的高级技工队伍。高级技能人才比例只有4%左右的中国目前的劳动技能水准无法形成有效竞争力,其劳动生产率无法同发达国家甚至无法同一些发展中国家的工人相提并论。这可能决定在全球经济一体化进程中,长期处在竞争的劣势。
有专家说,广东现有技术工人整体素质呈现“三多三少”,文化程度低的多,高的少;技术等级中低的多,高的少;高等级技术工人年龄大的多,年轻的少。发展以技工教育为代表的职业教育体系,正是加快培养一支庞大的、技术娴熟、手艺高超的生产、管理、服务一线技能人才的重要手段,是改变过去单纯依靠低成本劳动力和低廉价格维持竞争优势的重要途经。但是,技工学校作为培养技工和高级技工的基地,只能培养具有技能资格证的学生,无权发放学历文凭,而受到学生和家长冷落。翻开求职招聘广告,乃至各种人事规定,对文凭的要求依然成为人才的基本“门槛”;“干部”“工人”之分的观念在社会上依然根深蒂固。蓝领待遇再高,也抵不上坐办公室,种种择业和教育观念影响新一代高级技术工人的产生。
广东一位技工学校校长在美国进修时做了一项调查:“华盛顿邮报一天登载的900多个招工广告中,79%要求要有技术资格证书,而对本科学历要求的只有6%,对硕士学历要求的工作岗位只占2%。”决定人才的重要因素是技能,而不是学历。
高级技工短缺,不能简单地责怪技术工人,也不能简单地认为培养的力度不够,它是多种因素综合而成的:一是技术工人社会地位低下,技工人才的成长环境不宽松。鄙薄职业技术教育观念普遍存在,人们过分强调进大学、念硕士、读博士才是“人才”,考一个高级技师要七八千元培训考试费用等,恶化了目前的技工现状。同时,高级技校毕业生不能与高职院毕业生在工资、福利、职称评定、升学等方面享受同等待遇。受计划经济的影响,长期以来企业职工被划分成干部和工人两种身份,这种观念根深蒂固,目前“白领”和“蓝领”之间还有一道难以逾越的鸿沟,即使在外资企业这种现象依然存在。“当技工没出息”,这几乎是社会对技工最普遍的看法。苏州市场对高级技工需求很旺,也有能力培养,但问题是难以招到学生,苏州的技工学校每年要从苏北、安徽、河南等地招收大量学生,因为不少本地人不愿意将来做技工。事实上,在制造业发达的国家,许多硕士、博士在设计、生产第一线发挥作用,但他们却不觉得难堪。二是经济待遇低下,缺乏激励机制。技工分为初级工、中级工、高级工、技师及高级技师等五个等级,按有关规定,技师可享受助理工程师待遇,而现在企业特别是外资企业,由于工资自主,实际上技师并没有享受这样的待遇。在不少企业,大中专生可以评职称,而高级技工却不可,挫伤了技工们的积极性。苏州的一项调查显示,70%以上的技师认为自己的工资报酬与所做的贡献不能对等。三是长期以来的教育体制限制了职业教育的发展。我国现行政策比较倾向普通教育,政府工作的重点也在普通教育。初中毕业后,考分高的进入普通高中,低的则被安排进入职业高中,不少学生和家长把进职业高中看作是无奈的选择。事实上,随着高校扩招政策的实行,高校入学率大大提高,苏州去年升学率近80%,提前进入了高等教育大众化阶段。参照发达国家的经验,目前阶段我国教育的主体应该是高等职业教育而非普通高等教育,而我们最缺乏的恰恰是高等职业类院校。四是企业的短期行为。不少企业尤其是个体私营企业短期行为严重,不重视技术工人的在岗培训,造成了企业高等级技工人才的不断萎缩。
技术工人是科技成果转化为生产力的关键环节,没有高素质、高技能的技工人才,就不可能有经济的腾飞。随着职业教育市场需求的扩大及生源的增加,笔者认为,至少要做以下几点:一是营造全社会重视技能、尊重技能人才的良好社会氛围。苏州市去年在全国率先举办了“吴地工匠(技工)文化节”,宣传“技术工人是人才”、“高级技工是经济建设不可缺少的专门人才”等观念。对那些有“断层”危险的工艺行业,由市政府出资建立“大师工作室”,推动能工巧匠的培养。建立能工巧匠资源开发制度及能工巧匠资源库。二是实施高技能人才培训工程。由政府制订规划,组织实施,通过此工程使高级工、技师和高级技师的数量明显增加,特别是要增加中青年高级技工的比重。三是整合培训资源,增加培训投入,提升培训档次。职业教育是整个教育体系的重要组成部分,政府在制订政策时,应同等考虑职业教育和普通教育。要对目前中等职业学校进行整合,提升层次,建立高等职业院校,扩大招生规模,重点是高级技工的培养。在课程设置上,在加强文化课的同时,加大基本技能在授课中的比例。开拓技工培养新途径,借助普通教育力量,在普通高等院校推行“双证制”,使学生毕业时既拿到大学学历证书,又有高级技工资格证。四是建立相应的激励机制。通过发布工资指导价位等宏观调控手段,引导企业落实相关技术工人的报酬福利等政策,调动技术人才的积极性。五是加强企业在岗员工的培训。 |
在目前的就业市场,一面是大学生就业困难,一面却是技校生十分
走俏。而对悄然兴起的大学生到技校“回炉”现象,更是引起全社会的
思考——重文凭、轻技能”这一传统观念需要改变了。
技校生职场走俏
“在近几年大学毕业生就业艰难的情形下,我们技校的毕业生就业
形势却相当好,去年的就业率就高达92%,并且很多学生都进了知名企
业,不少学生的月工资起步就达三四千元。”日前,西安技师学院学生
处李处长如是说。
技术工人走俏使其工资待遇突飞猛进。据了解,我省的高级蓝领一
般月薪可拿到3000至4000元,有的甚至拿到上万元。有些企业把技师和
高级技师的工资提高到了工程师和高级工程师的标准,甚至更高。模具
、数控机床等紧缺岗位的技术工人,待遇更是奇高。西安就曾有家企业
开出10万元年薪招聘高级模具技术工人。省劳动和社会保障厅的一份调
查资料显示,我省“高级蓝领”的收入去年增长了20%左右。
技校生走俏和技术工人待遇直线上升并非偶然。李处长告诉记者,
改革开放初期,国内制鞋、制衣类的工厂较多,这类企业的技术含量较
低,工人经过短期培训就可上岗。如今,我省已成为西北制造中心之一
,许多国家知名企业都来陕投资建厂,电子、汽车、食品加工等科技含
量高的产业蓬勃发展,对掌握一定技术,甚至是具有较高技术水平的工
人需求越来越大,实际操作技术过硬的技校毕业生和高技能人员便成为
企业的“香饽饽”。而大学生则相对爆满和过剩。
资料显示,目前我省高技能人才(包括高级工、技师、高级技师)
共23.4万人,仅占全省技能人数的4.9%,比全国比例高出0.9个百分点
。这一数字意味着,当技术工人有很大的发展空间,而上技校则成为高
级技术工人的一条捷径。
学科与技能教育各行其道
事实上,一方面各级政府承认“技能人才”是四类人才(指党政、
企业管理、专业技术、高技能人才)之一,另一方面,虽然高技能人才
很吃香,但一般技能人才仍在待遇上迟迟得不到提高。
“我们一直都在向政府有关部门争取学生应有的一些权利,但有些
事情需要一个社会转变观念的过程。”西安技师学院李院长说:“主要
原因是,一直以来社会上轻技能的观念根深蒂固,狭隘的人才观导致‘
技工荒’。社会上曾有这样的‘共识’:大学生是人才,中专或技校生
则不是;进机关、做白领有前途,当工人没出息……”。
对此,业内人士指出,政府部门和一些事业单位应做出一些示范作
用,在技校生升职、评职称、加工资等方面有一个公正的待遇。“如果
不能通过资格考试,说明他们不行,也无话可说。但是,连机会都不给
,就说明现在用人机制方面存在问题。致使社会上很多人瞧不上技校生
。”而社会又大量需求技能人才,并逐渐吃香,导致很多大学生为就业
再到技校“回炉深造”。
李院长认为,目前国内的教育分成了两条线,一条是教育部门的学
科教育,而另一条是劳动保障部门的职业技能教育。在很多情况下,这
两条教育路线“各行其道”,互不交叉,损失了大量的教育资源。
“就拿教育部门的职业教育来说,进行职业教育的同时,却没有劳
动部门给予办理的职业资格证书,对就业就有影响。而另一方面,技校
又没有教育部门颁发的大专学历,在就业中也受到限制。”李院长说,
如果这两类教育能相互交叉形成“立交桥”,不但能节约教育成本,且
能打破目前技校的尴尬和大学生就业难问题。其实,技术教育更具产业
属性,它完成的是一个学生向劳动者的转变,而其中必须考虑的是它的
成本。
一技之长挑战学历证书
21岁的咸阳小伙子李冰,大专毕业工作4个月后,最近又“回炉”
到咸阳技校“深造”。据了解,像李冰这样重新“回炉深造”的大专生
,目前在咸阳就有50多名。
记者最近在西安的几场人才招聘会上惊喜地发现,以前用人单位“
只限大专以上学历”或“只限本科以上学历”的招聘启事,如今变为“
招聘会计一名,要求有会计证和电算证……”等条件。有人戏称,在招
聘广告中,各种资格证书已经是继身份证、学历证之后的第三大证件。
而就业市场上,大学生不及技校生比比皆是。有些大学生感叹,号称“
就业敲门砖”的学历证书,竟然比不过一本职业资格证书。
很多用人单位也表示,他们在看学生简历时看重的是实质内容,比
如学生英语水平证明、计算机水平证明、社会实践的证明等。一技之长
挑战学历证书,迫使许多大学生不得不到技校“回炉”。
目前,许多技校已敞开大门广揽大学生。在采访中,一些大学生认
为到技校“回炉”是对将来求职的“再投资”,同时也能提高自己的实
践能力。
有专家进言,大学生到技校“回炉”说明社会更注重人才的实际工
作技能,这是大学生在求职过程中增强竞争力的措施,是一种社会充电
,应该鼓励。但是,他也指出,从教育学的角度讲,这是高校教育的缺
失,因为学校偏重理论,实践太少,大学生到技校“回炉”便成为一种
教育资源的巨大浪费。
对于大学生“回炉”现象,西安一大学教授认为,专业设置不合理
是主要原因。现在高校在专业设置上带有一定的盲从性和随意性。不少
学校不考虑实际,一味开设所谓“热门专业”。比如,随着近几年法学
专业逐渐走俏,一些以前没有法学专业的学校也纷纷开设,至于有无好
的教学设备和师资力量,考虑却不多。
还有一些教育界人士认为,不同地区的高校应该结合当地实际开设
一些符合本地需要的专业,同时加强学生选择专业的指导工作。从人力
资源开发角度讲,学生在初中分流时就应该进行就业指导,这样可以避
免大学生选择自己不喜欢的专业,从而避免教育资源的浪费。